2026年正值世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国正式生效二十周年。4月14日，一场以“控烟履约实践与未来展望”为主题的交流会在北京举行。
会上，世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇介绍了《公约》“MPOWER”政策框架下中国的最新实施评级。中国在监测和大众媒体传播两项措施上已达到最佳做法，但在全面无烟法规和烟盒警示措施方面仍有较大提升空间。目前，中国尚未出台全国性的无烟法规，也未在烟盒包装上采用图形警示。
这两项措施在全球范围内进展迅速且应用广泛。数据显示，全球已有近80个国家实现了室内公共场所全面禁烟，超过110个国家在烟盒包装上印制了面积达50%的图形警示。
民间报告呼吁将戒烟服务纳入基本公共卫生服务及医保体系。
新探健康发展研究中心近日撰写了《2024-2025年中国控烟观察——民间视角》报告，梳理了中国控烟履约二十年的进展。报告呼吁在“十五五”规划期间加快控烟步伐，重点推动国家层面全面无烟立法、实施烟盒图形警示、动态提高烟草税、全面禁止烟草广告促销和赞助，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。
随着全球控烟进程的深化，《公约》已被视为控烟工作的底线。越来越多的国家在全面落实“MPOWER”政策之外，开始探索“前瞻性控烟措施”，如基于出生日期的烟草销售限制、禁止卷烟过滤嘴、扩大无烟环境范围至私人或半私人场所等。
“烟草终局”概念旨在将吸烟率降低至5%或以下。
李可薇还介绍了“烟草终局”这一前沿控烟概念。其核心是设定明确、可衡量的目标（通常是将吸烟率降至5%以下）及达成时限，并推动因地制宜的策略，如逐步禁售、降低尼古丁至非成瘾水平等。爱尔兰、新西兰、瑞典、芬兰、马来西亚等国家和地区已设定了此类目标。
中国香港吸烟与健康委员会已签署《烟草终局约章》，倡议特区政府制定策略，将吸烟率降至5%以下，以终止烟草流行。
香港吸烟率已接近5%的目标，并将于本月底起禁止在公共场所持有电子烟等产品。
香港的成人吸烟率已降至较低水平（2025年为8.5%），正逐步接近5%的目标。香港卫生署提醒，自4月30日起，《2025年控烟法例（修订）条例》将禁止任何人在公共场所持有电子烟、加热烟和草本烟，即使仅随身携带未吸食亦属违法，访港旅客亦无豁免。
香港自2022年起已立法禁止电子烟等另类吸烟产品的进口、制造、宣传、售卖及商业目的的管有。今年1月1日起，香港还扩大了法定禁烟区至指定场所出入口三米范围，并禁止排队时吸烟，同时提高了罚款金额。李可薇认为，从禁售到禁止持有电子烟的做法具有创新性。
吸烟问题也是香港火灾隐患的重要因素。据此前报道，3月19日香港大埔宏福苑火灾的独立委员会听证会上，初步分析认为起火原因极可能是未熄灭的烟头。
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