自新一轮巴以冲突爆发以来，欧盟国家的立场存在分歧，德国和意大利由于历史与战略关系而态度谨慎，而北欧、东欧部分国家虽早承认巴勒斯坦，但影响力有限。相形之下，西班牙、爱尔兰则对以色列采取强硬立场，其中尤以西班牙为代表。日前，西班牙政府批准一项法令，正式确认对以色列实施全面武器禁运。西班牙的态度在欧盟层面引发连锁反应，促使多个成员国重新审视其在该问题上的立场。
在巴以问题上超越左右分野
为何西班牙在此次巴以冲突中坚决站队巴勒斯坦反对以色列？可以归纳为桑切斯政府是由工人社会党等多党联合组阁的左翼政权，因此这是承袭左翼政党政治需要的必然结果。埃尔卡诺皇家研究所最新民调显示，尽管保守派人民党和极右派“呼声” 党等反对党不断谴责桑切斯政府，西班牙民众对巴勒斯坦的支持具有广泛性和一致性。因为在自认为右翼的受访者中，有62%认为以色列正在加沙实施种族灭绝，这一比例在中间派受访者中升至85%，在左翼受访者中高达97%；总共82%的西班牙民众认为以色列正在加沙地带实施种族灭绝，同时有70%的受访者主张欧盟应当对以色列采取制裁措施，以回应其对巴勒斯坦的军事行动。西班牙从上至下对巴勒斯坦事业的支持高度一致可以从表层和深层两个方面探讨。
第一方面，表层可以理解为政府立场与民众意愿的高度协同。在当前巴以冲突持续升级的背景下，西班牙政府采取了一系列明确支持巴勒斯坦的外交举措，这一政策取向既源于执政联盟的意识形态定位，也反映了该国主流民意的强烈诉求。从执政基础来看，西班牙首相桑切斯领导的新一届左翼联合政府2023年11月21日在首都马德里宣誓就职，本届政府由工人社会党和“团结运动” 两大左翼党派联合组成，桑切斯在连任后的首次外交政策讲话中即明确表示，西班牙将正式承认巴勒斯坦的国家地位，这一表态与其政党一贯的价值导向高度契合。西班牙民间社会对巴勒斯坦事业的声援形成了广泛共识。自本轮冲突爆发以来，马德里、巴塞罗那等主要城市持续爆发大规模示威游行，要求政府采取更具实质性的行动。埃尔卡诺皇家研究所民调数据超越了传统左右翼阵营的分野，显示出民意基础的广泛性。这种政府立场与民众意愿的高度协同，使西班牙成为欧盟内部推动巴勒斯坦建国的重要力量。
欧盟内部不同国家在巴以问题上的立场起初有分歧，德国和意大利由于历史与战略关系而态度谨慎，而北欧、东欧部分国家虽早承认巴勒斯坦，但影响力有限。德国因二战历史对以色列怀有深刻的“道德债务”，其官方政策长期以来坚定支持以色列。尽管德国社会中对以色列军事行动的批评声浪日益高涨，且政府近期态度也有所微调，但历史因素依然是制约其政策转向的关键枷锁。意大利总理梅洛尼在意识形态上与美国总统特朗普接近，因此在承认巴勒斯坦国问题上态度谨慎。尽管意大利国内同样爆发了声援巴勒斯坦的罢工和示威，但政府出于维护与美国的同盟关系等考量，在政策上更为犹豫。近期在纽约参加联合国大会期间表示，她并不反对承认巴勒斯坦国，但有两个前提条件：哈马斯必须释放所有被扣押人员，并且该组织应被排除在巴政府之外。此时桑切斯政府的外交决策不仅取决于获得国内多数民众支持，也关乎西班牙道义立场和国际形象，也体现了其寻求在国际事务中发挥更大作用的外交雄心。
第二方面，深层的原因来源于历史文化和地缘政治经济的联结。从公元711年到1492年，伊比利亚半岛大部分地区处于穆斯林政权统治下，被称为“安达卢斯”。特别是在科尔多瓦哈里发（756—1031年）时期，这里形成了基督教、伊斯兰教和犹太教文化相对共存的社会，在哲学、科学（数学、医学、天文学）、农业（引入灌溉技术和新作物）和建筑（如阿尔罕布拉宫）方面取得了辉煌成就，为大航海时代的到来奠定了人文和科技的基础。对西班牙人而言，安达卢斯既是“他者”，也是“自我”。它代表着一段被征服的历史，但同时也是本土文化遗产中辉煌的一章。这种矛盾心理使得现代西班牙对阿拉伯世界抱有某种历史的亲近感和文化的理解，这与欧洲其他缺乏这段历史的国家截然不同。这使得西班牙在处理中东事务时，自然而然地认为自己更理解阿拉伯世界的立场和情感，愿意扮演欧洲与阿拉伯世界之间的桥梁角色。
二战后佛朗哥统治时期，众多阿拉伯青年，其中包括大量巴勒斯坦学子赴西班牙求学，这些学生最终在西班牙组建家庭并定居于此。1979年9月，马德里见证了时任巴解组织执委会主席阿拉法特与西班牙首位民选首相阿道弗·苏亚雷斯的历史性拥抱，此举使西班牙成为首个正式接待这位当时被国际社会孤立的巴勒斯坦领袖的西方国家。西班牙政府在巴以态度上的立场已经超越左翼右翼的区分。例如，正是费利佩·冈萨雷斯领导的社会主义工人党政府，于1986年履行了当时欧洲经济共同体（今欧盟）设定的入盟前提，最终承认了以色列国。而在马里亚诺·拉霍伊领导的保守派人民党执政期间，西班牙于联合国大会投票支持授予巴勒斯坦联合国非会员观察员国地位。
欧洲与阿拉伯世界的纽带
与阿拉伯世界的深厚渊源使西班牙在巴以问题上拥有独特的调解人地位。这一优势直接体现在1991年老布什总统选择马德里作为中东和会举办地，该会议被视为《奥斯陆协议》的前奏。此后西班牙与以色列长期保持着友好合作关系，双方在经贸、安全与情报领域持续开展交流。2015年西班牙通过的《塞法迪犹太人国籍法》允许15世纪被驱逐的犹太人后裔获得国籍，此举被视为对以色列的善意姿态——值得注意的是，西班牙并未对当年遭驱逐的摩尔人后裔出台类似政策。2018年西班牙皇家学院通过并与2020年12月正式在以色列建立犹太西班牙语学院。
直到今天，西班牙一直希望成为欧洲与阿拉伯世界之间的纽带，阿拉伯世界自然是西班牙地缘政治经济的重要关切。西班牙和沙特阿拉伯合资的Al-Shoula Group财团负责阿拉伯世界的最重要的基础设施工程是麦加-麦地那高速铁路项目，该集团由十二家西班牙公司组成，其中包括西班牙国家铁路公司，该项目投资金额达七十亿欧元，包括高速铁路的建设、开发和维护，这条高速铁路总长四百五十公里，每天可以为十六万朝圣者提供交通服务。根据西班牙国家天然气公司9月数据，1月至8月累积天然气供应国前三名分别是阿尔及利亚（33.0%）、美国（30.7%）和俄罗斯（12.3%）。西班牙和阿拉伯世界的许多国家有能源和基础设施领域的经贸往来。巴以冲突如果继续升级，可能会引发新一轮的中东混乱和僵局，这不利于西班牙的地缘政治经济安全。维护好和阿拉伯国家的良好关系，减少中东冲突和战争符合西班牙的国家利益。
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